“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布后，“煤炭清潔利用”話題引起煤炭及相關(guān)行業(yè)廣泛熱議。綱要把“煤炭清潔利用”列為100項(xiàng)國家重大工程項(xiàng)目之一，并用專門章節(jié)加以闡述，以深加工及轉(zhuǎn)化利用為依托的清潔利用，將成為“十三五”期間煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
當(dāng)前情況下，散燒煤和沒有清潔的煤是造成中國城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，當(dāng)前，工業(yè)燃煤已成為導(dǎo)致國內(nèi)眾多區(qū)域霧霾天氣的重要原因。但是，這不是煤炭本身的問題，而是煤炭的利用環(huán)節(jié)不夠清潔。因此，“十三五”期間，采用新技術(shù)建設(shè)我國現(xiàn)代能源體系，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
盡管國家對(duì)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)態(tài)度非常明確，但目前潔凈煤技術(shù)在推廣過程中遇到許多困難。部分地區(qū)能源升級(jí)進(jìn)度緩慢，而清潔能源帶來的成本上升將導(dǎo)致企業(yè)間的成本差異，會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，不利于營造相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國家的大力推廣與地方執(zhí)行情況形成了鮮明對(duì)比。究其根源，煤炭市場(chǎng)魚龍混雜，監(jiān)管難度頗大，而盡管《新環(huán)保法》的規(guī)定由環(huán)保部門來牽頭對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，但對(duì)于這些煤炭企業(yè)來說，單憑環(huán)保部門的來管理，依舊有心無力。更多的是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的無奈妥協(xié)，許多地區(qū)型煤供應(yīng)能力的建設(shè)還不足，如果加大力度取締普通煙煤供應(yīng)，社會(huì)的穩(wěn)定無法保障，因此*多采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。企業(yè)zui關(guān)心的還是國家對(duì)使用煤炭清潔利用技術(shù)項(xiàng)目的政策和財(cái)政支持。在各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，資金鏈相對(duì)脆弱，加大投入能源轉(zhuǎn)型升級(jí)或改造壓力巨大，如果國家能夠加大對(duì)采用煤炭清潔利用技術(shù)項(xiàng)目的財(cái)政和政策支持，企業(yè)才能夠更加有信心、及時(shí)行之有效地落實(shí)改造。其實(shí)，清潔煤在環(huán)保主義者當(dāng)中存在爭(zhēng)議。一些人將其視為在維持或者提高世界70億人可用的能源供應(yīng)的同時(shí)減少排放的*方法。另一些人則認(rèn)為，這會(huì)分流一些原本將投向更有希望的技術(shù)的資金，況且清潔煤技術(shù)迄今未能實(shí)現(xiàn)減排。
從目前的能源結(jié)構(gòu)來看，未來相當(dāng)長一段時(shí)間我們國家對(duì)于能源的消耗和依賴度仍然較高。也就是說如果還是使用過去那些相對(duì)比較落后的煤炭燃燒技術(shù)的話還會(huì)造成大的能源浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)加劇污染，因此未來潔凈煤技術(shù)提升的空間十足客觀。